山西坚决打好污染防治攻坚战

  近日，省十三届人大常委会第五次会议举行联组会议，对2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况进行专题询问。专题询问采取一问一答的方式，省政府12个相关部门负责人到会应询。

　　专题询问现场，省人大常委会组成人员就推进生态环境保护长期战略、城市黑臭水体整治工作、冬季清洁取暖工程、推进工业固废综合利用、公路扬尘污染治理、重点河流生态修复等人民群众关切的问题，现场提问，直截了当，省政府有关部门负责人“面对面”作答，坦率真诚。

　　做好重点企业和工业园区废水处理和污染减排

　　省人大常委会委员汤俊权：工业企业废水处理和排放管理是我省水污染防治的重点，特别是做好重点企业和工业园区废水处理和污染减排是关键，在这些方面采取了哪些强化措施？

　　省环保厅厅长董一兵：工业企业污染防治一直以来都是环境保护的工作重点，我省主要采取了三项强化措施：

　　一是提出更加严格的排放标准。在《山西省水污染防治2018年行动计划》中，对工业废水提出更严格的排放管理要求：全省劣Ⅴ类水质断面控制单元内的所有工业企业外排废水（矿井水除外）和工业集聚区污水集中处理设施出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量五类标准；煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量三类标准。

　　二是推进更加有效的设施建设。我省将工业集聚区污水集中处理设施建设纳入2015年印发的《山西省水污染防治工作方案》予以高位推进，同时在年度水污染防治行动计划中予以强力落实。

　　三是强化更加全面的日常监管。集中体现为“四个强化”，即强化“三同时”制度落实，在环评批复文件中明确要求，工业企业废水治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用（即“三同时”制度）；强化重点涉水行业工业企业专项整治；强化在线监控和监测管理手段，对企业排污情况进行实时监控，环保部门每年对重点排污单位实施两次监督性监测，并公布监督性监测结果；强化监管执法，环保部门定期或不定期对工业企业的排污情况进行现场执法检查。

　　解决“煤改气”“煤改电”资金缺口

　　省人大常委会委员袁进：我省省级财政是如何支持大气污染治理工作的，各地“煤改气”“煤改电”资金缺口很大，如何解决此类资金短缺问题？

　　省财政厅副厅长武志远：坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。省财政厅从三个方面破解清洁取暖工作中资金不足难题。

　　积极调整支出结构，不断增加省级资金投入。2017年，省财政积极筹措资金，设立省级清洁取暖专项资金10亿元，对全省11个市冬季清洁取暖进行奖补。2018年，省财政安排省级清洁取暖奖补资金11亿元继续对全省冬季清洁取暖进行奖补。

　　用足用好支持政策，积极争取中央资金支持。2017年5月，中央财政开展支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，经过努力，当年太原市入选首批试点城市。按照补助政策，入选省会城市3年共可获得中央补助资金21亿元。今年扩大了范围，目前，我省剩余3个“2+ 26”城市（阳泉、长治、晋城）和4个汾渭平原城市（晋中、临汾、运城、吕梁）的申报文本及方案，经省财政、环保、住建、发改四部门联合会审并修改完善后，已全部上报国家相关部门审核通过，7个市已全部列入试点范围。

　　拓宽投融资渠道，建立生态环保多元化投入机制。我省主动探索股权投资、建立基金、PPP等模式，积极拓宽环保融资渠道，采取以奖代补的方法，鼓励企业增加环保投入，引导社会资本参加环保建设，形成政府、企业和社会多元化的环保投入格局。

　　三大鼓励政策推进工业固体废物综合利用

　　省人大常委会委员梁若皓：在推进工业固体废物综合利用方面，我省有哪些鼓励和优惠政策？实施实际效果如何？

　　省经信委副主任张占祥：推进工业固废综合利用，我省有三个优惠政策，即落实国家工业固废综合利用税收优惠政策。对利用粉煤灰、煤矸石等大宗工业固废生产的符合条件的电力、建材等产品享受增值税即征即退 50%的税收优惠政策，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额；支持资源综合利用重点项目建设。建立省级资源综合利用重点项目库，对入库项目持续推进，动态调整，推动工业固废综合利用重点项目建设。对示范效应明显的重点项目予以财政专项资金支持；推动固废综合利用先进技术应用。2012年以来，连续7年组织举办全国性工业固废综合利用技术交流会，邀请国内外专家来晋，鼓励产学研合作，促进固废综合利用科技成果交流转化，推广先进适用技术。

　　政策实施已有效果。全省已建成以煤矸石为主要燃料的循环流化床发电机组1368万千瓦，占到火电装机总容量的21%，年可利用煤矸石约5400万吨，此外，大力发展了煤矸石烧结砖、煤矸石制超细高岭土、陶瓷、造纸、微晶石等产品。在粉煤灰综合利用方面，初步形成了粉煤灰提取氧化铝、白炭黑、生产家具板材等高端利用途径，粉煤灰生产无机纤维、保温材料、硅钙板等中端利用途径和粉煤灰蒸压砖、加气砌块、水泥添加、陶粒、加筋板材、超细灰等规模化利用途径并行的粉煤灰综合利用产业发展格局。

　　专项行动防治过境公路扬尘

　　省人大常委会委员蔡汾湘：我省部分城市空气环境质量受到过境公路较严重的干扰。对此，我省国省干线公路扬尘污染防治采取了哪些措施，成效如何？

　　省交通运输厅总工程师王四小：根据省委、省政府打赢蓝天保卫战有关要求和全省生态环境保护大会统一部署，我省集中开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。专项行动于8月15日零时统一启动，到8月底，全省119个县（市、区）全部实施优化通行措施。省交通运输厅作为专项行动主要成员单位，认真贯彻落实《山西省柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》任务要求，紧紧抓住“油、路、车”三个环节，全力推进城市过境车辆优化通行、柴油车排放达标治理、抛洒扬尘治理三项工作。

　　专项行动实施一个半月以来，城市过境车辆排放和扬尘污染大幅减少，城市环境空气质量明显改善，根据环保部门监测数据显示，环境空气质量主要指标下降10%。